El futuro de la PAC.

Olivar en Jimena (Jaén).

El futuro de la PAC sigue sin decidirse, las negociaciones entre las instituciones de la UE han finalizado esta semana sin acuerdo para lo que regirá la agricultura en el periodo 2023-2027, y aunque el sector puede estar tranquilo ya que aún quedan dos campañas con el anterior régimen, la falta de concreción de lo que deparará el futuro influye en las decisiones que agricultores y empresas han de tomar.
Todo parece ir en torno a lo verde que debe ser la agricultura, la introducción de los llamados eco-esquemas, unas ayudas complementarias con el fin de cumplir prácticas beneficiosas para el medioambiente. ¿Serán el 20% como proponen los ministros o el 30% como quiere la eurocámara?. Otra cuestión sobre la mesa es la “dimensión social” que lo que pretende es que las ayudas las reciban aquellos que respetan los derechos laborales de los trabajadores. También algo importante para España son los “pagos redistribuivos” mediante los que se pretende apoyar a las pequeñas y medianas explotaciones.
Lo que teme el sector es que lo que pretende Bruselas es una transición radical hacía un modelo más verde con requisitos que se ven imposibles.
A todo ello habrá que unir las conclusiones del Consejo Económico y Social Europeo que indica que la PAC es insuficiente si se quiere luchar contra la despoblación, lo que significaría incrementar la parte que supone el Desarrollo Rural.

Crisis en la agricultura almeriense.

Almería, dicen que es la huerta de Europa, pero no acaba de dar noticias contradictorias. Esta semana se publicó la renta de cada uno de los municipios españoles y la sorpresa que nos llevamos muchos, los almerienses más, es encontrar a dos poblaciones de esta provincia entre las de menos renta: Níjar y Vícar. Algo curioso para los que sabemos que son precisamente esos términos municipales los que mayor número de hectáreas de invernadero tienen, con empresas o cooperativas muy potentes en la economía de la provincia, lo único que lo puede justificar es la economía sumergida, muy importante en la zona, con trabajadores con contratos ficticios o sin contrato y con los empresarios agrícolas no declarando ingresos, a parte de que los más ricos no suelen vivir en esos municipios sino que tienen sus residencias en Almería o en Roquetas de Mar.

La agricultura intensiva almeriense ha permitido a esta provincia, especialmente en las zonas donde se concentran los invernaderos, pasar las dos crisis sin demasiados contratiempos, son un sector esencial y sus productos alimentan a millones de personas no solo de España sino de Europa. Si vemos los precios de las viviendas podemos observar que en poblaciones como Aguadulce, Roquetas de Mar, Almería, Almerimar,… apenas han bajado los precios e incluso se han incrementado, a pesar de que que hay muchos edificios sin ocupar.

Pero no es oro todo lo que reluce, porque muchos son los problemas de los productores almerienses, en principio tienen unos productos que sufren por un lado la competencia de los países del norte de África, especialmente Marruecos, que no solo tienen costes menores, mano de obra muy barata, sino que se benefician de acuerdos especiales con la Unión Europea. Marruecos no solo recibe ayudas en metálico por contener la inmigración y por la lucha contra el integrismo islámico, sino que además tiene canales comerciales directos para introducir su producción en el continente europeo.

Por otro lado, encontramos a la Organización Mundial de Comercio, que fomenta la eliminación de las fronteras, y que se traduce en el hecho de que Europa se abra a la entrada de los productos agrícolas de los países en desarrollo, en la prohibición de las ayudas a la producción para los agricultores,… y a cambio las manufacturas europeas tienen libertad para venderse en esos países. Europa cambia automóviles, productos químicos y farmacéuticos,…. por productos agrícolas: tomates, judías, berenjenas, naranjas, sandías, melones,…. Y ¿ quienes son los mayores perjudicados?, pues los productores de frutas y hortalizas del sureste español, con mayores costes de producción, que ven como sus productos o no tienen precio o no pueden entrar en Europa porque allí están las producciones turcas, egipcias, marroquíes, del centro de África, e incluso de Sudamérica.

Rara es la campaña en la que el tomate baja de precio, o la sandia y el melón, segundas producciones de los invernaderos almerienses, son rentables para los agricultores. Hoy la prensa indica que se han tenido que destruir miles de kilos, o bien que se han dejado en el campo porque venderlos sería tener mayores pérdidas. Y estos últimos años estamos asistiendo al cambio del cultivo principal, abandonando el tomate e incrementando la superficie de pimiento o de calabacino. Almería sufre la presión y ha tenido que ir cambiando su producción, abandonó la habichuelilla por lo caro de la recolección manual, y ahora parece que está comenzando a producir menos tomate, sandía y melón, de hecho se está introduciendo un nuevo cultivo, el cannabis bajo plástico, el legal claro. Por otro lado los mecanismos establecidos por la PAC para afrontar crisis de precios, la retirada y destrucción de productos, son pequeñas e insuficiente para recuperar las pérdidas que sufren cuando los mercados se inundan de las producciones de terceros.

Ampliación de plazo de la Solicitud Única 2021. Andalucía.

La Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible ha ampliado el plazo para la presentación de la Solicitud Única, mediante resolución en Boja de 4 de mayo de 2021.

Es algo casi normal en todas las campañas, y en ésta con la incertidumbre en la aplicación de la convergencia aún más. Aún hay manifestaciones de agricultores en las zonas donde consideran que esta convergencia les perjudica.

Resolución de 28 de abril de 2021, de la Dirección General de Ayudas Directas y
de Mercados, por la que se amplía el plazo de presentación de la solicitud única,
para el año 2021, establecido en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre,
sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la
ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de
los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural.

Las cooperativas andaluzas animan a la protesta frente a la convergencia PAC

Algunas cooperativas andaluzas apoyan las manifestaciones de los agricultores ante la convergencia en las ayudas PAC, sirva de ejemplo este mensaje:

Buenas tardes,
Le informamos que mañana día 29 de Abril a las 11:00 está convocada una manifestación organizada por las asociaciones agrarias(COAG, UPA, ASAJA) y cooperativas agroalimentarias en contra de la convergencia de la PAC.
La salida será desde la cooperativa y transcurrirá por el pueblo de ……

Rogamos que asistan con sus vehículos agrícolas para realizar el recorrido del que se informará antes de la salida. Al terminar se leerá el manifiesto por el cual se realiza esta reivindicación en la cooperativa.
Ante la gravedad del asunto, le pedimos la máxima asistencia.

Gracias por su tiempo.

¿Realmente tienen sentido estas protestas?,… está claro que ver disminuidos los importes de las ayudas afecta negativamente, y quizá el ministerio no ha sabido explicarlo, pero puede que fuese más importante buscar canales que les permitan mejorar producciones y calidades, por ejemplo acciones parecidas a las de los Programas Operativos de Frutas y Hortalizas.

Ahí lo dejo

Dinamizar la incorporación laboral de los jóvenes.

Me hago eco del artículo El problema no son las jubilaciones sino el trabajo de los jóvenes. Copiar a Italia. publicado en el blog Las opiniones de Manuel

El mercado laboral en España tiene a los jóvenes dejados de lado, las políticas de los distintos gobiernos dirigidas a fomentar el contrato de jóvenes son un fracaso detrás de otro, incluso los programas europeos como por ejemplo Instalación de Jóvenes Agricultores  no da el resultado esperado. Por contra, no paran de poner límites a la jubilación, de alargar la edad o de incrementar el periodo de cálculo de la pensión. Pero señores lo que importa es que la juventud logre trabajar, que cotice, pero no con precariedad sino en los puestos para los que están preparados, que mucho esfuerzo cuesta a las familias y al estado la formación, y formar para que emigren o para que trabajen en precario no es de recibo.

Si han de emigrar y los países de acogida se benefician de la formación que poseen que paguen una tasa o un impuesto por su formación, lo mismo que los clubs de futbol pagan por haber formado jugadores,… gratis total no se puede y si Europa nos fríe  con exigencias hagamos que lo que hacemos bien se nos compense.

Las famosas circulares del FEGA

Buenos días, tema éste de las Circulares del FEGA bastante controvertido, ¿por qué? pues porque si bien son bienvenidas por todos agricultores, ganaderos y administraciones autonómicas, son un plus más a la larga lista de normativa existente en la gestión de los fondos europeos agrícolas.

Cuando comienza un nuevo periodo, a los

reglamentos fundacionales de la Unión Europea y a los reglamentos agrícolas hay que añadirle otros  más específicos, por ejemplo los de Régimen de Pago Único, posteriormente los de Régimen de Pago Básico,…. e incluso dentro de ellos los llamados ejecutivos.  A todos ellos posteriormente le sumamos la normativa nacional, donde de alguna manera las normas se adaptan a nuestras características y se dictan las normas de aplicación básicas, a ellas a su vez se les añaden las autonómicas de desarrollo y por último, tenemos que esperar las aludidas circulares, y no solo del Fega, sino de cada uno de los organismos pagadores que existen en nuestro país.

Para los que gestionan, estas ayudas, Feaga y Feader, son una auténtica losa que hay que tener siempre encima de la mesa y que hay que conocer. Tanto los administrados como los funcionarios han de lanzarse a la lectura, comprensión y aplicación de lo que los políticos y la Comisión Europea han parido. Ojo, es difícil que la  norma llegue a abarcar la gran diversidad que existe en Europa y más en concreto en España.

Dentro de nuestro país y a pesar de la unicidad de la norma, hemos de decir que la aplicación no siempre es la misma en todas las comunidades,  no se si es porque no es lo mismo una hectárea de  trigo en Sevilla que en León, o porque no se puede comparar la ganadería en Almería y en Lugo. Los agricultores no tienen que realizar las mismas labores ni al mismo tiempo en zonas tan diversas,… Total que al final son las circulares de las comunidades autónomas las que valen y ahí los problemas son bastante diferentes. Corresponde al FEGA coordinar y armonizar, y son las inspecciones comunitarias las que al final suelen poner los puntos sobre las ies y dios nos libre de ellas. Mi experiencia es que las decisiones de los comunitarios logran dar dolores de cabeza a todos, incrementan la burocracia  y su resultado es llevar de culo a departamentos completos que tienen que abandonar su labor actual para dar respuesta a Dirección General de Agricultura o a los Tribunales de Cuentas, españoles o europeos.

Breve resumen de la propuesta de reforma de la PAC

En el mundo rural está en la boca de todos como les va a afectar la reforma prevista por el ministerio de agricultura, no todos saldrán beneficiados pero intentando resumirlo todo en una frase es el intento de mejorar el reparto eliminando los privilegios históricos. Desde que se cambió al régimen de pago básico y se definieron las regiones lo cierto es que poco se ha hecho por la convergencia, hemos de recordar que los derechos y por tanto sus importes asociados se ligan a una hectárea de cultivo y lo que no se puede primar en ningún momento es la producción.

Distintas revistas del sector agrícola han intentado resumir las pretensiones y los efectos de la aplicación de la reforma, entre ellos destaco este artículo de Agrodigital.com,
Del que hemos hecho un breve resumen:

En este hablan de las novedades, y de la nueva convergencia. Las 50
regiones van paulatinamente a converger, el valor de todos los derechos
de la región hacia un valor medio regional, con el objetivo de que 2
agricultores que realizan una actividad igual en la misma región reciban
la misma cuantía de pago básico, (PB). Es para que exista una distribución mas
equitativa de las ayudas y no exista discriminación, en base a
referencias históricas..
Los municipios del eje del olivar: la Vega, el bajo Guadalquivir y la
Axarquia son los que presentan derechos de PB con importe medios
mayores,(según informes de la Junta de Andalucía). Mientras que los
municipios de la Vega del Guadalquivir, las campiñas de Jaén,
Córdoba, Sevilla y Cádiz son los que tienen mayores importes de PB asignados.

También van a verse afectados los ganaderos que activaron sus derechos
especiales en muy poca superficie. En Almería, comarcas de
la Cañada y la de La Mojonera, tienen valores muy altos de PB porque los ganaderos activaron derecho especiales (3.000€) en hectáreas de invernadero.

Bruselas quiere que en el nuevo periodo de PAC no haya tantas
diferencias entre regiones. Pero todavía no se toca el valor medio
regional ni el numero de regiones aunque la idea es eliminar regiones,
simplificar y que el reparto sea más equitativo. ¿ Quienes se quejan?,
pues los que han estado disfrutando de unos valores muy altos, que ahora
van a bajar para dárselos a otro agricultor pero de la misma región. Creemos que globalmente Andalucía no pierde en su conjunto, aunque si
van a perder individualmente los que tenían valores muy altos. Claro que
nadie dice que ese dinero lo van a recibir otros en las misma comarca o
región.

Angela Pérez.

La pandemia exige mejorar la respuesta de las Administraciones a través de la automatización y digitalización.

jueves, 30 de julio de 2020

Hay un dicho en el mundo de los negocios que dice que los momentos de crisis son también de oportunidades. La pandemia ha puesto sobre la mesa las deficiencias de nuestros estados, ha confirmado nuestra capacidad de respuesta limitada, y puesto contra las cuerdas a empresas e instituciones públicas.
Me voy a centrar en las administraciones públicas, en su paralización como consecuencia del confinamiento y por tanto la necesidad de atacar sus procedimientos con objeto de que den respuesta en cualquier situación y en un tiempo adecuado.
Hemos de comprender que no es de recibo que los afectados por un despido o por un Erte tengan que esperar meses para que se solucione su problema, porque entonces este mecanismo no funciona en la forma en la que se había planificado. El procedimiento actual, parece que debería incluir muchos más automatismos de los existentes, una empresa que presenta un expediente temporal de regulación de empleo entiendo que tiene actualizados todos sus registros en la administración, entiendo por tanto que la aprobación debería ser automática en todos aquellos casos en los que la empresa este al día con la seguridad social y con hacienda. Aquellas que tengan algún trámite pendiente son las que deben entrar en estudio, siguiendo un procedimiento administrativo normal. Otra alternativa es realizar una aprobación general y después comenzar los controles necesarios para verificar que se cumplían todos los requisitos, recordemos que estamos en una situación de excepcionalidad y de urgencia.
Acabo de referirme a situaciones de urgencia, pero también hemos de reconocer que existen infinidad de procedimientos, que no siendo tan urgentes, si son necesarios. Por ejemplo, las defunciones y los registros, cualquier trámite de tipo social o asistencial,… la automatización a través de la digitalización puede sin duda mejorar la eficiencia de todos estos procedimientos, hay que adoptar el mundo digital, no es de recibo que por ejemplo se sigan llevando libros de socios, actas,… de una asoción de forma manual, en papel, debiendo diligenciar manualmente todos los libros…. ¿acaso no es posible digitalizar todos ellos y diligenciar de forma telemática?. Los certificados digitales, el dni electrónico, la utilización de móviles para la verificación,…. existen múltiples mecanismos que permiten la identificación con seguridad de personas y entidades. Las administraciones públicas han avanzado en la oficina virtual o sedes electrónicas, pero aún se está lejos de llegar a la eliminación de los papeles y de evitar a los ciudadanos las colas interminables para realizar trámites sencillos, e incluso de cierta dificultad.
Los fondos europeos pueden permitirnos mejorar la eficiencia de las Administraciones Públicas, es importante llevar a cabo una revolución dentro de los procedimientos administrativos, hay que conseguir una mayor eficiencia, los ciudadanos no pueden seguir a la espera de las respuestas de las administraciones. El teletrabajo es una herramienta adecuada en todos los momentos, la digitalización de los documentos permite sin duda poder tramitar en casa, y quien dice tramitar, puede decir enseñar y dirigir.

¿Han respondido las distintas administraciones públicas correctamente a la situación de confinamiento?, o ¿se han paralizado ?

¿Han respondido las distintas administraciones públicas correctamente a la situación de confinamiento?, o ¿se han paralizado ?. El 24 de mayo cerca ya del fin de la pandemia los distintos departamentos parecían aún desaparecidos, aún hoy realizar un trámite en las AAPP es casi imposible, no se atiende presencialmente, todo hay que hacerlo por teléfono y aquellos procedimientos que permiten su tramitación telemática parece que están en parada forzosa, no hay respuesta.
Ni siquiera aquellos procedimientos urgentes, los ERTE, se han solucionado en plazos admisibles, no todos los trabajadores que se acogen a este mecanismo han recibido el dinero que necesitaban para poder afrontar la crisis.
Hace años que trabajo en las AAPP, he visto cómo han evolucionado los procedimientos, cómo se han ido implantando las sedes electrónicas en los ministerios y en las consejerías; sin embargo, mi experiencia me dice que las burocracias siguen y que son mínimos los procesos automatizados, el hecho de que se utilice la ventanilla electrónica no significa que toda tramitación sea automática, detrás normalmente hay funcionarios que siguen con los manguitos puestos. Ni siquiera la AEAT tiene automatizados procedimientos, a parte del borrador en la presentación de la renta. Pero lo malo es que aún existen procedimientos a los que no ha llegado ni la oficina virtual, pondré un ejemplo. El otro día intenté legalizar los libros de una asociación, la consejería te ayuda indicando cómo deben ser los libros, bien comprados con lo que habrá que rellenarlos a mano o bien imprimirlos en papel identificando cada uno de ellos,…. Pero el problema es que hay que pedir cita para llevarlos a que la administración les ponga un sello. No comprendo como no se permiten los libros telemáticos, una simple aplicación que serviría para todas las asociaciones y que facilitaría todas las tareas asociadas. Sin embargo, debí rellenar una solicitud, pedir cita por internet y llevarlos físicamente a un registro de entrada,… debiendo guardar una cola a pesar de la cita previa, porque los funcionarios estaban desayunando, (tienen derecho), cola que nadie ordenaba ni regulaba. Claro este trámite no pudo hacerse durante el confinamiento.
Las AAPP se necesitan para gran parte de las actividades que las empresas y los ciudadanos realizan, no voy a enumerarlas porque son infinitas, pero creo que un país no puede paralizarse aún más porque tenemos una burocracia del siglo pasado. Es necesario que el gobierno complete el plan de digitalización y de automatización de los procedimientos, de los registros públicos,… es necesario que los ciudadanos pueden identificarse de forma segura y fácil ante la administración, mecanismos alternativos al certificado digital o al dni digital, que no hay quien lo utilice,… y en los ciudadanos incluimos a las empresas de este país, desde la más pequeña a la más grande. El dinero europeo estaría bien gastado si parte se emplea en avanzar en la automatización de los procedimientos que han de realizarse ante la administración, todo con la confidencialidad, con la garantía de respeto de los derechos y con la seguridad jurídica que todo proceso exige.